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2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。珠海出入境检验检疫工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大以来深化改革和依法治国的战略部署，全面落实中国质量大会和全国质检工作会议精神，主动适应经济发展新常态，依法行政，勇于创新，不断完善科学高效的检验检疫监管体系，着力构建权责一致的内部管理机制，推动珠海检验检疫事业改革新发展，为切实维护国门安全、促进珠海经济健康较快发展作出积极贡献。围绕以上要求，2015年全局要着重把握以下要点：
一、依法行政，严明规范履职
1.全面深刻理解依法行政与改革创新的关系，遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则履行职责，以法治思维开展更高层次、更系统的改革创新。
2.依据法律核心要义开展改革创新研究，积极探索有利于法律实施的创新机制，争取参与质检总局组织的改革创新研究。坚持立改废释并举，推进政策理论研究成果落地。
3.坚持检验检疫业务工作主线，认真梳理有关法律法规，准确理解法律核心要义。定期开展规范性文件和规章制度评估清理工作，不断完善法规制度。依法开展规范性文件合法性审查工作，探索建立责任追查制度。
4.严格落实行政执法责任制，健全内外部监督机制，强化业务督察和对外稽查，完善行政执法程序，规范行政执法行为。加大政府信息公开力度，做好12365投诉举报处理、信访工作及行政复议工作。
5.大力开展普法宣传教育活动，坚持落实各级领导干部学法用法制度，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，做好“六五”普法总结验收，营造法治文化氛围。
6.推动法制队伍正规化、专业化建设，加快培养公职律师，发挥好法律顾问和法制研究小组作用，提高法制专业水平。
7.强化基层法制建设，指导分支机构以创建依法行政示范单位为抓手，促进基层提升依法行政能力。
二、深化改革，提高监管效能
8.完善以维护国门安全、生态安全、人民健康安全和国家经济安全为核心监管目标、以全面提高监管效能为标志的科学监管体系。
9.各业务处要按照“放、管、治”的监管理念，全面落实提高监管效能的指导意见，围绕各个关键要素，抓住重点领域和薄弱环节，研究制定科学有效、操作性强、充分体现监管体系各要素的制度和作业指导书。
10.强化风险管理，构建起全局风险管理制度框架，完善各业务领域的风险管理制度，规范风险信息收集、研判、预警及应急处置，提高监管针对性。
11.强化流程管理，按照监管更有效、分工更科学、办事更方便的原则，借助信息技术，优化业务流程，构建信息一次处理和共享、内部责任清晰、分工合作的网络化监管机制。
12.强化稽查，完善口岸稽查机制，增强口岸稽查在风险管理、提高检验检疫执法的威慑力的作用。完善进出口商品抽查工作机制，加强分类管理合格评定、履行双边检验监管协议、强化境外通报召回及退运追溯调查、案件稽查等工作，严厉打击出入境领域的假冒伪劣、职业操守失信等违法违规行为。
13.强化应急处置，搭建整体化的应急处置制度框架，形成层次清楚、相互衔接、协调有序的应急处置制度。
14.增强科学技术对提高监管效能的支撑作用，充分发挥科技人才和技术优势，积极引进新技术、新装备和开展技术改造，提高口岸查验、实验室检测在发现问题和排查安全隐患的能力。
15.增强信息技术对提高监管效能的支撑作用，深入研究制定风险管理、流程再造方面的实施方案和措施，充分发挥信息技术在数据处理、数据运用的优势。
16.科学设置监管效能的评价考核指标，重点围绕监管要素的制度设计和实施效果制定评价标准。对现有检出率的评价方法、评价标准进行评估，探索建立检出率分级和通过监管发现安全隐患的指标体系。关注检验检疫监管的社会效益，丰富监管效能的其它评价指标。
三、推进创新，服务区域发展
17.准确理解我国设立自贸区的意义和横琴自贸区的定位，在复制上海经验的基础上，研究分析检验检疫在支持横琴自贸区发展方面的政策措施，争取质检总局的业务指导和政策支持，推出适合横琴自贸区的创新制度，努力打造检验检疫创新制度的升级版。
18.落实国务院关于珠海口岸查验机制创新试点的部署要求，总结落实“三项任务”的经验做法，分解落实《珠海口岸查验机制创新试点检验检疫工作方案》。
19.优化供港澳食品农产品检验监管机制，保障港澳民生供给安全；加强埃博拉等疫情防控，加强口岸核生化有害因子监测，构筑口岸安全屏障。
20.探索“管得住、放得快”的便利化措施，积极支持粤澳率先实现服务贸易自由化，支持澳门建设“一中心一平台”。
21.密切与港澳相关部门的交流合作，继续落实好粤港、粤澳合作框架协议，深化粤港澳深珠检验检疫技术交流成果，落实好各项合作机制。
22.支持珠海打造先进装备制造产业集群和旅游、会展等高端服务业发展，支持珠海争取港澳游艇自驾游先行先试政策，支持珠海办好马戏节等活动；支持生态农业发展，扶持优势农产品出口。
23.主动服务外贸新业态发展。开展检验检疫服务促进跨境电子商务零售出口的政策措施研究。支持珠海培育外贸综合服务企业，创新监管方式，探索建立相应的评级管理措施，支持企业打造专业性综合服务平台。
24.推进贸易便利化，落实减免收费政策，帮助企业用足产地证优惠政策；贯彻执行与海关总署广东分署签订的推动实现“三互”工作合作备忘录，加快推进“三个一”、省级电子口岸平台、“单一窗口”等建设，深化广深珠出境货物直通放行合作，推进区域一体化；推进“多点报多点放”、通关单电子化等通关机制改革，支持企业加强先进技术、关键设备、能源资源产品和稀缺资源型产品进口，促进自主知识产权、自有品牌和高新技术产品出口。
25.支持口岸开发开放，推进港珠澳大桥珠海口岸规划建设，跟进粤澳新通道、洪湾港搬迁、港珠澳物流合作园、珠海机场口岸开放等项目规划建设，支持跨境工业园向商贸服务业转型。
26.认真落实中国质量大会精神，坚持“放、管、治”结合，加强和改进检验检疫监督管理，有效履行职责，促进质量提升。
27.积极探索公共服务新形式，动员全局力量，持续深度开发公共技术服务平台，拓宽深化平台合作，优化各项服务功能，推动平台创建国家中小企业公共服务示范平台，促进质量共治，助推企业质量提升和转型升级。
28.细化落实《贯彻落实国务院领导在中国质量（北京）大会讲话精神的措施和任务分解表》，推动质量强省、强市工作，深入开展质量提升专项行动，支持示范区建设。
四、坚持不懈，着力打牢基础
29.完善政策理论研究工作机制，发挥好研究团队作用，推动全局积极参与，开展常态化的政策理论研究。
30.加快推进五大课题研究成果落地，促进各项工作进步，并争取为质检总局决策提供理论支持。
31.做好年度重点课题的准备工作，在选题、立项上更加紧贴实际需求，重点开展检验检疫监管体系、横琴自贸区等方面的政策研究。
32.推动构建权责一致的内部管理机制，探索建立权力清单、责任清单、负面清单制度，完善制度体系，优化工作流程，科学开展核编工作，科学配置机构人力资源，促进提升机关管理水平和基层执行水平。
33.加强质量管理体系和绩效管理体系建设，进一步优化绩效考核指标，加快推进综合行政管理平台建设，总结应用运行经验，努力探索更加便捷有效的管理和考核方式。
34.进一步规范财务管理，提高预算编报质量和执行进度。
35.加强国有资产管理和基建管理，推进珠海局、高栏局综合实验楼完成竣工验收，做好局机关及部分实验室的搬迁工作，启动湾仔办综合实验楼建设。
36.完善科技工作管理机制，提升科技成果转化有效性。加强软科学研究，科研立项向口岸一线急需解决的实际问题倾斜。
37.强化全局实验室整体规划布局，加快“国家新发传染病检测重点实验室”等重点实验室建设，争取质检总局批准筹建“国家压力容器检测重点实验室”。
38.积极推动信息互通互联，充分发挥信息技术在业务改革和实施“三互”、“三个一”的支撑以及推动作用，提升全局信息化管理水平。
39.深化党的群众路线教育实践活动成果，持续整改“四风”问题。
40.落实从严治党要求，健全党建工作责任制，严肃党内政治生活，抓好思想建党，抓好正风树局。
41.加强党风廉政建设，强化廉政风险防控，加强内部监督检查和责任审计，将监督制度常态化，积极发挥人民监督作用，坚持发现问题、查清问题、严肃查处。
42.严格执行中央八项规定，努力改进学风、文风、会风、政风。
43.努力建设学习型机关，加强干部教育培训，落实质检系统首届“书香质检”阅读活动部署，充分调动全局党员干部爱读书、学知识、强素质的主动性，利用微博微信等新媒体形式，增强数字阅读乐趣性。
44.深入贯彻《党员领导干部选拔任用条例》，深化干部人事制度改革，严把选人用人管人关，不断提升选人用人满意度水平；从严管理干部，制定岗位工作管理制度，完善请休假制度，着力整治庸懒散奢等不良风气。
45.按照质检总局事业单位改革的部署要求，稳妥推进技术中心、保健中心开展事业单位分类改革，深化后勤服务改革。
46.做好离退休干部和工青妇工作，发挥好协会桥梁纽带的积极作用。
[发布部门：
办公室
] [发布人：
邓璐
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